山东省商务厅 处长在线访谈 流通业发展处蔡玉祥处长与网友在线交流-九游会登录

【主持人】：各位网友，大家好！“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅流通业发展处处长蔡玉祥。蔡处长，您好！非常高兴您来到“在线访谈”栏目做客。

【蔡玉祥处长】：谢谢。各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。

【主持人】：发展城市商业，对健全现代流通体系、夯实国内大循环基础、服务构建新发展格局具有重要意义。请问近年来，我省针对城市商业体系建设做了哪些工作？取得了哪些成效？

【蔡玉祥处长】：近年来，山东省把城市商业体系建设作为建设现代流通体系、全面促进消费的重要抓手，找准突破口、构建新场景，不断提升城市居民消费的获得感、幸福感。

一是强化顶层设计，完善工作机制。印发《商业步行街改造提升规范》等地方标准，出台《山东省智慧商圈试点评价指标》《山东省老字号集聚区建设及认定规范》等文件，指导各市因地制宜制定城市商业发展专项规划。济南市出台《15分钟社区便民商圈规划暨示范建设规划》，到“十四五”末，将在主城区建成150余处示范标准类生活圈。青岛市编制《商业网点专项规划》《便民生活圈建设规划纲要》，将逐步实现社区商业消费中心全覆盖。推进试点先行。以7个全国便民生活圈试点城市为引领，分两批在9个市开展省级试点。分三批选择31条步行街开展改造提升试点，确认5条省级示范步行街。2022年，泉城路获批国家首批示范智慧商圈，6个商圈积极推进省级试点，今年又启动了新一批5个商圈试点工作。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，建立健全领导机制，季调度、年通报，省、市、县（市区）、街道、社区上下联动，一体发力。

二是强化设施功能，打牢消费基础。从2022年开始，省级财政连续三年每年投入1亿元，分别支持10个现代流通强县（市、区）用于提升流通设施水平、做优做强流通主体、创新发展流通业态模式等。投入1500万元支持便民生活圈建设，政府引导和市场化运作相结合，按照“缺什么、补什么”的原则，统筹建设服务网点，推动便民商业设施进社区。实行“一圈一策”，完善“一点多用”“一店多能”“一站式”便民服务功能，全面推进“一老一小”、医养健康、农贸市场等公益性服务项目，打造居民“家门口”的“幸福圈”。全省试点城市共建成便民生活圈180个，新增网点3.2万个，服务居民397万余人，居民满意度达到95.8%。

三是着眼提档升级，建强消费载体。成立山东省步行街联盟，组织开展“外贸优品汇 扮靓步行街”“家乡好街请您来逛”“邀您做步行街网红代言人”“一月一主题、一街一特色”等活动，打造“本地人常去、外地人必去”的城市形象新品牌。一季度，31条省级试点步行街客流量8214.6万人次，营业额约64.6亿元，同比分别增长66.2%和44.3%。先后投入3300万元财政资金支持智慧商圈发展，以加快大数据平台建设为核心，完善多方应用场景，全面提升场景数字化、服务精准化、管理智能化水平，增强场景化、沉浸式购物体验。一季度，全省首批6个省级试点智慧商圈客流量8379.9万人次，实现营业额77.3亿元，同比分别增长33.7%、13.1%。

【主持人】：近年来，全社会对绿色低碳生活方式和再生资源体系建设愈发重视，请问我省在再生资源体系建设方面做了哪些工作？

【蔡玉祥处长】：“十四五”以来，省商务厅高度重视再生资源回收体系建设和产业发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，围绕建立健全绿色低碳循环发展经济体系、实现“碳达峰碳中和”目标等重点任务和我省经济社会深化新旧动能转换推动绿色高质量发展的总体部署，采取多项措施，推进全省再生资源回收体系建设和产业发展。

一是坚持规划引领。将再生资源回收体系建设列入全省“十四五”商贸流通规划，明确要求“打造再生资源新型回收体系”，加强再生资源回收网点布局，加快生活垃圾分类，促进再生资源回收网络和居民生活垃圾回收网络基本实现“两网融合”，全面提升再生资源回收行业规范化和规模化水平。要求废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃、报废机动车和废弃电器电子产品等8大类再生资源主要品种年回收总量达到3200万吨以上；城乡再生资源主要品种综合回收率不低于78%；回收总值占我省国民生产总值1.5%左右。

二是认定一批省级再生资源产业园、回收分拣中心。2021年，组织认定了15家企业为第一批省级再生资源产业园、8家企业为第一批省级再生资源回收分拣中心；2022年，组织确定了16家企业为第二批省级再生资源产业园、8家企业为第二批省级再生资源回收分拣中心创建单位。会同省发展改革委贯彻国家发改委、商务部等7部门《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号），评审推荐青岛市、枣庄市、临沂市入围全国60个废旧物资循环利用体系建设重点城市，指导3个市制定实施方案，开展创建工作。

三是建立省级再生资源重点联系企业制度。2021年，山东神州再生资源有限公司等8家企业入围国家再生资源重点联系企业，2022年，组织认定了山东神州再生资源有限公司等23家企业为省级再生资源重点联系企业。截至目前，重点联系企业27家，通过重点联系企业制度组织企业定期报告经营情况、存在的问题和工作建议。

四是积极发挥行业协会作用。指导组织省再生资源回收协会开展专题调研，编写印发了2021年、2022年《山东省再生资源回收行业发展报告》，总结工作经验，研究存在的困难问题，为推动行业发展和加强行业管理提供指导。

2021年，全省以废钢铁等8大类再生资源主要品种回收总量达到2975.25万吨，同比增长8.1%。2022年，全省以废钢铁等8大类再生资源重点品种回收总量达到2827.72万吨，比2020年增长2.76%。截至2022年底，全省共设置基层回收站点和中转站1.39万个，区域性交易市场38个，分拣加工中心135个，大型综合性和专业性聚集区9个，回收企业（不含未登记的个体工商户）5122家，回收从业人员约32.2万人。全省废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃、报废机动车、废弃电器电子产品等8大类再生资源主要品种回收总值达到2770.05亿元，同比增长19.30%。

【主持人】：省商务厅作为零售业的主管部门，在推动零售业创新发展、促进居民消费方面，做了哪些工作？

【蔡玉祥处长】：近年来，围绕提升零售业服务水平，推动零售业创新转型，我厅开展了一系列有针对性的工作,零售业已成为全省消费市场的生力军、消费升级的主战场，为全省社会消费品零售总额稳定增长、更好满足人民群众对美好生活的需求作出较大贡献。2023年1-4月，全省实现社会消费品零售总额10904.2亿元，同比增长8.7%。

一是出台系列政策。研究出台一系列促消费政策措施，纳入2023年前三批“稳中向好、进中提质”政策清单。联合省发展改革委、省财政厅等部门印发《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》（鲁商发〔2023〕2号），提出继续发放消费券、推动新业态新模式消费、举办系列促消费活动、支持商贸企业发展等4个方面10条政策措施。全省16市第一时间出台配套政策，省市明确支持资金8.9亿元，促消费政策实施以来，共发放消费券6.5亿元，预计拉动消费118.2亿元，让实体零售企业享受到实实在在的优惠。

二是开展促销活动。深化“惠享山东消费年”，持续推动“2022钜惠暖冬消费季”活动，春节期间举办活动26场，重点监测企业客流增长，商品销售基本持平，餐饮营业收入增长2.6%。启动“2023惠享山东消费年”，举办2023“老字号嘉年华”暨“惠享山东消费年”启动式，发布全年活动安排，以“1 4 n”为总体架构，以春、夏、秋、冬四季主题活动贯穿全年，开展十大专项行动，省市联动举办主题促销活动200场以上。开展春季促销活动，制定《“2023惠享山东消费年·迎春消费季”活动方案》，围绕促消费十大专题，策划“迎春消费季”主题活动70场。截至目前，省市两级累计举办活动364场次，累计参与企业、业户数量3.1万余家。开展夏季促销活动，省市县同频共振，统筹消费热点，6月中旬在烟台举办山东夏日消费季启动式，精心组织消费促进活动50场，不断扩大活动影响力，激发居民消费潜力。

三是着眼提档升级。以提升消费环境为抓手，构建消费新场景，扎实推进消费升级行动。推进城市一刻钟便民生活圈建设，以济南、青岛、烟台等7个国家级试点城市和东营、临沂、济宁等9个省级试点城市为抓手，着力将生活圈打造为服务民生、促进消费和扩大就业的平台载体。截至4月底，12个试点城市共建设一刻钟便民生活圈303个，覆盖社区479个，生活圈内商业网点数量62897个，服务居民582.19万余人。推进步行街提质升级，出台《山东省步行街改造提升行动计划》，组建省步行街联盟，认定印象济南•泉世界等三批31条步行街为省级试点。编制《山东省省级示范步行街创建工作方案》，初步评定青岛市台东商业步行街、济南市印象济南·泉世界等5条步行街为省级示范步行街，持续开展“家乡好街 请您来逛”活动。推动智慧商圈建设，以加快大数据平台建设为核心，完善多方应用场景，全面提升场景数字化、服务精准化、管理智能化水平，增强场景化、沉浸式购物体验，首批认定6个省级智慧商圈试点，济南泉城路智慧商圈入选全国首批12个示范智慧商圈。

下一步，我们将继续贯彻省委、省政府关于扩内需促消费的决策部署和支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施的落实，精心组织消费活动，创新活动方式，搭建促消费平台，构建消费新场景、新业态；加强部门协同联动，加快落实政策资金，推动消费加快回暖向好，助推实体零售业健康有序发展。

【主持人】：再次感谢蔡处长接受我们的访谈。

【蔡玉祥处长】：谢谢！欢迎广大网友继续支持山东省商贸流通体系建设发展，并对我们的工作多提意见和建议。